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浙江:强化福彩社会责任报告机制 倒逼公开透明规范运转

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近年来,浙江省民政厅认真贯彻国家审计署《关于彩票资金专项审计有关情况的报告》有关依法规范管理彩票资金的重要指示精神,以及民政部关于福利彩票资金使用管理的部署要求,在发布省级福利彩票社会责任报告的工作上走在全国前列。今年7月至10月,全国首份2016年省级福彩社会责任报告——《2016年浙江省福利彩票社会责任报告》,及包括丽水、台州、温州、宁波、湖州、绍兴、衢州在内的市级上一年度福利彩票社会责任报告相继出炉。一份份翔实的公益金“账单”在加强福利彩票资金、资产、资源的使用管理的同时,倒逼福彩工作及福彩公益金使用的公开透明,实现了该省福彩销售高位平衡、安全稳健。

截至2017年上半年,浙江省已累计发行销售福利彩票超过1139亿元,筹集公益金超过336亿元,推动社会福利、社会救助、养老服务、社区服务、防灾减灾等民生事业持续快速发展。

突出报告责任导向

全面披露发行信息

突出福彩社会责任,集中披露福彩发行、福彩公益金筹集使用、福彩自身建设等信息,提高福彩发行工作透明度。

披露年度福彩销售和公益金筹集使用情况。在浙江省发布的福利彩票社会责任报告(以下简称报告)中,通过图表分地区、分彩种介绍各类彩票销售情况,分彩种介绍全年返奖情况、奖池(调节基金)结余、大奖目录,各彩种公益金的筹集渠道、资金规模,公益金在中央和省、市、县(市、区)分成比例、资金数量,以及公益金在养老、助残、救孤、济困等方面的支出情况,一个个醒目的图表让一项项繁杂的数据一目了然。

介绍福彩机构自身建设情况。报告中,不乏浙江省福彩机构党建工作、基础建设、全省各地福彩建设情况,重点介绍福彩机构建设、客户服务、信息化建设、投注站规范化建设等情况。

宣传“公益福彩”建设情况。突出福彩公益属性与使命责任是报告的重点之一,围绕福彩资助困境儿童、困难大学新生、困难环卫工人、困难老人等内容,展示浙江省福彩知名公益项目“福彩暖万家”等系列公益资助活动的开展情况,宣传寓募于乐、多人少买、量力而行的健康售彩理念,分享彩民参与购彩(回馈派奖)、手工艺品大赛、走进开奖现场,见证公益金资助公益项目等活动。

完善报告发布机制

自觉接受社会监督

建立健全社会责任报告发布机制,坚持信息公开常态化,自觉接受社会公众监督。

建立发布考核机制。2015年,国家审计署对彩票资金专项审计之后,浙江省福彩社会责任报告发布主体由省、市福彩销售机构升格为省、市民政部门,同步纳入对地市民政部门年度目标考核,规定省厅必须在每年6月底前发布上一年度社会责任报告,地市民政部门必须在每年9月底前发布上一年度社会责任报告。

自觉接受社会监督。邀请财政部门、公益金分配使用部门、高校专家学者、行风监督员、销售站点代表及主流媒体参加社会责任报告发布会,介绍民政部门年度履行社会责任情况,听取与会人员的意见建议,回应社会关注。报告内容通过网站、微信平台公布并印发文本到销售网点等形式供社会公众查阅。

加强日常信息披露。通过浙江省民政厅、省福彩中心门户网站和新闻媒体,定期公布福彩各类彩票销售、中奖、奖池结余,公益金分配使用、资助项目等相关信息。加强与财政部门的沟通,做到每一批公益金的下拨支出有新闻报道,每一个公益项目有资助标识,每一个年度做一次总体策划宣传。

发挥报告倒逼作用

提升规范运作水平

围绕社会责任报告公开要求,加强福彩资金、资源、资产管理,防范廉政风险,推动福彩发行全程规范化运转。

创新开展间歇性资金竞争性存放。2014年,浙江省福彩中心在综合评价银行的经营状况、服务水平、社会贡献等因素基础上,率先对3亿元自有间歇性资金进行公开竞争性存放,相关做法得到省纪委充分肯定并在全省进行推广。

推进电脑型彩票投注机公开投放。制定全省电脑型彩票投注机公开投放指导意见,要求各地必须公开发布投注机投放数量、区域、相关条件等信息,向社会公开、公平、公正招募电脑型彩票投注站,并逐步推进由公开定点投放向常态化投放转变,优化市场布局。

织密织牢财务内控安全网。主动适应彩票业务费纳入政府性基金预算管理的新常态,制定采购与招标管理办法,修订财务管理规定,加强纪委监督和法务审核“双把关”,规范涉福彩项目采购行为,严格福彩资金支出管理,提高资金使用绩效。


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