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以现代民政新理念塑造现代福彩新品质

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胡跃忠 苏州市民政局  

 

福利彩票从诞生第一天起,就定位公益宗旨、扛起公益旗帜,与民政结下不解之缘。而立之年的苏州福彩,伴随民政一路走来,从体量规模、经营模式,到公益责任、团队精神,都发生了深刻变化。现代民政与现代福彩交相辉映、相得益彰,“创新发展、协调发展、安全发展”的现代民政理念,成为塑造和提升现代福彩品质的新引擎。“十二五”期间,江苏省苏州市共销售福利彩票164.63亿元,筹集公益金46.2亿元。实践证明,现代民政为现代福彩深耕了土壤和环境,现代福彩为现代民政注入了生机与活力。

 

立足创新发展变革发展机制创新是现代民政的灵魂。推动传统福彩向现代福彩转型,实质是福彩领域的供给侧改革。不能满足于小改小建、小修小补,必须加快福彩体制机制、发展模式、政策制度的创新,使“创新”真正成为担当现代福彩发展的“魂”与“纲”。

 

一是创新销售模式,变单一销售向多渠道并进转变。投注站是彩票销售的“晴雨表”。以往扩大销售主要靠增机布点,但当市场趋于饱和,盲目增机将会导致相互挤压的负效应。为此,苏州福彩从以点扩面、多路并进中拓展市场、提升销量,创新销售模式。自2012年起,苏州福彩即开票逐步入驻城市园林、步行街等人流密集区,连续3年走进“家博会”“婚博会”,有效拓展市场、挖掘潜力。近4年来,苏州福彩投注站总量仅增57个,但销量增长31%。即开票销量更是连续7年荣获全国“十强城市”称号,这与悄然转变的销售模式密不可分。

 

二是创新管理模式,变粗放型管理向精细化服务转变。在传统思维习惯里,彩票管理部门与投注站是垄断性的管理与被管理关系。而现代福彩秉承共谋、共治、共享理念,推崇合作伙伴关系。为此,苏州福彩从修订《苏州市福利彩票销售站点管理规定》入手,改革管理方式,寓管理于服务,由单纯“行政化管理”向多元“人性化服务”转变。全面推行“一站、一档、一特色”的管理模式,为每个站点制定生存、管理、绩效轨迹,在全省率先运用OA办公自动化系统,以信息化提高机构快速反应能力;建立“一站一枪”即开票销售管理新机制,站点所需即开票、宣传品及耗材,全部由管配员限时配送、服务上门,减少站点人力成本,综合效益显现。

 

三是创新宣传模式,变传统媒体单维度宣传,向媒体多维度造势转变。电视、报纸等传统媒体在营销和公益宣传中发挥着不可替代作用,但也存在形式单一、受众面有限等不足。为更好地宣传福彩,近年来,苏州市针对购彩主流群体的工作和生活习惯,加大网络新媒体资源开发力度,增强了宣传效果。去年4月,苏州福彩开通微信公众平台,为彩民推送营销活动、彩票故事、公益活动等内容,研发推出搜索附近投注站功能,方便彩民就近购彩。同时,在全省首推电子海报显示屏,有侧重地选择居民楼、写字楼、户外电子屏等,投放集促销、公益、玩法于一体的宣传资料,培育新彩民。

 

立足协调发展优化整体布局苏州福彩立足协调、统筹、平衡,补齐发展短板,激活全市福彩“一盘棋”。一是优化站点布局。主动适应城乡一体化综合配套改革试点大趋势,调整优化站点布局,由数量型向质量型转变。总体上,新城镇化建设到哪里,福彩营销就延伸到哪里。中心城区视情做“减法”,该迁的迁、该关的关,先后迁移和关闭58个站点,提升单机销量;而在新城区、开发区、商贸区则做“加法”,把中心城区精简出来的站点填补进去,蓄势新一轮销售增长点。

 

一是实施站点升级改造。“十二五”期间,省市福彩中心共投入近800万元,全面实施专营店、国标店提档升级,同步推进“双彩点”分离。目前,苏州市的福彩专营店、国标店已占投注站总量85%。此外,城区站点统一更换门头、走势图和背景墙等,安装了LED电子屏,统一发送显示屏内容,并实时更新,加快中福在线的升级改造,所有老旧大厅设施设备全部更新换代。三是不断加大公益投入。公益是福彩机构社会责任的体现。“十二五”期间,全市累计投入12亿元福彩公益金用于支持和发展民生福利事业,从“兜”住“扶老、助残、救孤、济困”的“底”,扩大到“网”住公益组织培育、项目营销、创投采购等民生服务的“面”。设立“福彩爱传递应急救助基金”,累计投入146万元,资助332户急难家庭;自2012年起,市本级每年拿出1000万元(20151500万元)用于公益创投和采购,加上各地创投,全市累计投入超过8000万元,取得良好社会效益;为规范公益金的使用管理,探索实施公益金项目化管理模式,确保“阳光福彩”贯穿公益活动全过程。立足安全发展强化分层防控新常态下民政部门早已从“灯火阑珊处”走到“聚光灯”下,民政工作逐步成为媒体和公众关注的焦点。安全发展是现代民政可持续发展的前提,更是福彩生存的“命脉”。一是强化站点主体责任。苏州福彩借鉴现代企业管理经验,全面推行站点安全管理责任制和首问负责制。“十二五”期间,全市投入130多万元用于福彩安全管理。各地管理机构与投注站、中福在线大厅签订安全责任书,严格落实防火、防盗、防潮、防触电等规章制度。

 

二是强化中心监管责任。去年,苏州市福彩中心增设了安全保卫科,通过购买服务,委托专业保安公司负责市本级重点部位的安全管理,强化监管责任。每年邀请安监、公安、消防等专业人员,进行安全知识和消防技能培训,重点普及防电信诈骗、网络诈骗等知识。

 

三是强化个案包干责任。近年来,苏州市对于福彩高位安全运行的最大挑战,莫过于“问题彩民”非理性购彩。为此,苏州福彩坚持关口前移、主动介入、个案包干。重点对“快3”站点和中福在线进行介入干预,一旦发现异常,第一时间通过销售员提醒彩民理性购彩,把隐患消除在未萌之时。遇到个别不理智彩民,则采取上门了解、现场劝导等措施。近3年时间,“彩民心声站”已成功化解4例因彩民过度投注引发的个案。

 

来源: 中国社会报 2016-04-11


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